新地能源工程技術有限公司采購招標管理辦法
1 總則
1.1目的
為規范公司物資、設備采購招標工作的管理，保證招標質量和工期要求，保護企業和招標活動當事人的合法權益，合理控制項目成本，提高決策效率，特制定本辦法。
1.2適用范圍
本辦法適用于新地新地能源工程技術有限公司物資、設備采購招標。
2 組織與職責
2.1采購招標管理委員會。
2.1.1采購招標管理委員會定位：
公司采購招標管理的決策機構
2.1.2采購招標管理委員會職責：
（1）負責公司采購招標工作的審核與審批：
（2）負責供應商準入、退出的審批；
（3）負責供應商考察范圍的審批；
（4）負責采購招標申請、招標方案等相關文件的審批；
（5）負責采購評標小組人員組成及評標辦法的審批；
（6）負責采購中標單位的審批；
（7）負責采購招標專家庫的擬定和管理。
2.2招標小組
2.2.1招標小組的組成：
根據業務單位物資需求計劃，采購招標管理委員會指定人選，臨時成立的組織。
2.2.2招標小組職責
（1）負責編寫招標申請、招標方案、招標文件并組織評標小組進行初審，初審合格后上報采購招標管理委員會審批。
（2）負責下發招標文件。
（3）負責對招標工作的組織。
（4）負責擬定招標結果確認表并上報采購招標管理委員會審批。
（5）負責下發中標通知書。
（6）負責與中標單位協商合同主要條款并簽訂采購合同。
2.3評標小組
2.3.1評標小組的組成：
從評委專家庫隨機抽取技術評委和商務評委而臨時成立的組織。
2.3.2評標小組職責
（1）負責對招標申請、招標方案、招標文件進行初審。
（2）負責開標時的技術標和商務標評審工作。
3 招標范圍
3.1公司所有總金額在五十萬元（含）以上的物資設備采購必須實行公開招標，第3.2條中情況除外。
3.2以下項目可以不進行招標：
3.2.1金額在50萬元（不含）以下的物資、設備在公司合格供應商名錄中選擇供應商進行比價，報采購中心總經理批準后確定供貨商；執行采購中心采購管理流程。
3.2.2通過年度采購招標且已簽訂年度合同的同類物資采購，且有對應價格明細的追加采購，總金額50萬及以上的可不進行招標。
3.2.3進口設備和材料，年度內采購次數＜5次，且已經簽訂長期合作伙伴關系，經公司采購招標管理委員會審批后，可以不進行采購招標；
3.2.4政府性工程，經公司采購招標管理委員會審批后，可以不進行招標；
3.2.5總金額50萬元（含）以上的物資，因技術、保密等特殊原因不能進行招標的，須經公司采購招標管理委員會批準后方可采用議標等其它形式采購。
3.2.6總金額50萬元（含）以上的物資，同一種類且短時間內價格變化較小的物資，經公司采購招標管理委員會批準后方可采用議標等其它形式采購。
4 招標原則
4.1邀請招標原則：公司所有采購招標物資采用邀請招標方式（政府規定必須采取公開招標方式的除外）。
4.2全面招標原則：凡是符合招標條件的采購都要以招標方式確定供應商；
4.3整體招標原則：禁止將項目肢解或化整為零，規避招標；
4.4資質審查原則：所有投標單位都要經過資質預審，符合項目要求的投標單位才能參加項目投標；
4.5公開、公正原則：招標過程公開、公正，各部門應積極配合、加強溝通與配合、信息共享，杜絕暗箱操作；
4.6保密原則：做好招標全過程的保密工作，確保招標工作的公正與效果。
5 招標程序
5.1招標文件的編制
5.1.1招標文件由招標小組組織起草，經評標小組審核后，報公司采購招標管理委員會審批后形成采購招標文件。
5.1.2招標文件不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。
5.1.3招標項目中的原材料或主要部件要求：
在技術要求中不應指定某一品牌原材料、主要部件，避免壟斷。
5.2投標單位選擇
5.2.1投標單位可以由公司合格供應商和行業領先供貨商組成（以往出現過質量問題、售后問題的單位不能列為投標單位），由招標小組收集投標單位的相關資料、信息，建立信息庫。
5.2.2資格預審
招標小組組織評標小組編制招標資格預審文件，經采購招標管理委員會審批后編制招標文件；預審的主要內容和標準如下：
（1）法定代表人證明書或授權委托書（須有法人代表簽名），且蓋有企業公章；工商營業執照、法人代碼證、稅務登記證書、經營資質證書必須是在有效期內且經過年審；
（2） 檢測報告必須是有效的行業權威部門提供的；
（3） 注冊資金、產品質量等級、生產及檢測能力、管理水平、財務狀況及以往業績必須滿足項目招標要求；
（4） 設備、材料招標只接受生產廠或全國總代理商參加投標；
（5）不接受任何個人或企業掛靠他人企業參與投標；
（6）凡有偷漏稅、偷工減料、以次充好以及惡意欺詐等不良紀錄的單位不得參與投標；
（7） 在以往投標過程中有串標、中標后悔約等不良紀錄的單位不得參與投標；
（8） 與公司合作過的單位，如有發生嚴重質量事故、驗收不合格、長期延期交貨、售后服務差等不良紀錄的單位不得參與投標；
5.2.3資質預審必須公正、公平，不得對任何投標單位實行歧視性待遇。
5.2.4投標單位的考察：
對于資格預審合格的投標單位，由招標小組組織評標小組、采購招標管理委員會相關成員對擬選投標單位進行考察。
5.2.5除公司采購招標管理委員會同意可以免于考察的單位外，所有參與投標的單位均應經過考察，考察合格后方可參與投標；如因特殊情況不能先進行考察的，經公司采購招標管理委員會同意可先進行投標，如有可能中標，再進行重點考察。
5.3 發標
5.3.1經資格預審和考察通過的投標單位，經公司采購招標管理委員會審批后，招標小組發放標書；
5.3.2招標答疑
（1）開標前應召開投標答疑會；如問題較少，也可以采用信函的形式答疑，答疑信函要同時發給所有投標人。
（2）投標單位的提問及答疑人員的答復應作紀要；
（3）答疑紀要或答疑信函應發送給所有投標單位，并作為招標文件的組成部分。
5.4 回標、開標
5.4.1回標
投標單位在收到招標文件后，根據招標文件規定的時間內回復是否愿意投標，并做好標書。
5.4.2開標
（1）開標由招標小組組織，評標小組、采購招標管理委員會相關人員參加。
（2）開標工作應集體、現場拆封。招標小組人員對開標過程及開標結果作好記錄，填寫《招標結果確認表》，參加開標的全體人員簽字確認，存檔備案。
（3）開標時，對于投標文件中的疑點，招標小組須要求投標單位在標會中進行澄清，并于開標當天出具具有法律效率的紙質澄清函。
（4）如需議價，應由商務評委在《招標評分表》中填寫意見，招標小組報采購招標管理委員會決策后組織議價。
5.5 評標
5.5.1評標辦法
編制招標文件時，就要同時編制評標辦法及打分方法；評標打分方法有兩種：綜合評分法及最低評標價法。
（1）綜合評分法，即將投標文件的中的商務標、技術標、經濟標按評審標準分別打分，根據項目特點及技術含量高低將各部分設置不同的權重，最后計算綜合得分。
（2）最低評標價法指在技術標評審通過的前提下，總報價最低為最終中標人。
5.5.2標書評審
（1）評標前，評標小組成員應認真研讀招標文件、評標辦法、考察報告與評分表，掌握招標項目的招標要點，客觀公正地進行評分。
（2）雷同標書或有證據證明為串標或陪標的標書判為廢標。
（3）投標資料弄虛作假的判為廢標。
（4）凡判為廢標的應有確鑿證據，并經評標小組確認；
（5）評標小組成員應對各自的評分結果簽名確認，如有不合格單位必須說明原因；
5.5.3評標過程中 ，評標小組成員對投標文件有疑問，可組織各投標單位召開質詢會，也可要求投標人員以書面形式澄清。
5.5.4評標結束，評標小組商務標和技術標評委填寫《招標評分表》，并交給招標小組匯總。
5.6定標
5.6.1公司采購招標管理委員會根據評標小組匯總的《招標評分表》和《招標結果確認表》決策并審批確定中標單位。由招標小組向供應商發《中標通知書》和《未中標通知書》。
5.6.2確定中標單位后，如因某種原因最終未能與中標單位簽訂合同，可從候選中標單位中依次遞補。
5.6.3中標后的合同簽訂參見《新地新地能源工程技術有限公司合同管理規定》。
6招標的審計
6.1公司風險管理委員會受理招投標方面的違規監管和投訴調查。
6.2風險管理委員會負責對公司招投標管理工作的立項、實施過程、招投標結果進行監督審計。
6.3風險管理委員會不定期對招投標項目進行抽查。
6.4公司的任何單位和員工發現招投標管理工作出現違規情況，應立即報告風險管理委員會，由風險管理委員會進行審計，出具審計結果。
7獎懲
7.1對在招標工作中表現出色、成效顯著的下列人員給予獎勵：
7.1.1在招標過程中發現并及時解決問題，使企業免受較大經濟損失或為企業帶來巨大經濟效益的；
7.1.2勇于舉報、揭露違規行為。
7.2對于在招標過程中瀆職的個人或單位，將視情節輕重，給予相關責任人通報批評、警告、記過、降級或撤職、解除勞動合同處分；違反法律、法規的，依法提起訴訟。
8附則
8.1本辦法由采購中心負責解釋、修訂。
8.2本辦法自2014年8月21日起試行，試行期為6個月。6個月內若無修訂，則自動轉入實施。
8.3主要相關制度流程
《新地能源工程技術有限公司保密管理規定》
《新地能源工程技術有限公司合同管理規定》
《新地能源工程技術有限公司供應商管理辦法》
《新地能源工程技術有限公司物資采購管理辦法》
《編制公司采購物資實施計劃流程》 MM-01.01.16-9920B-2012B
《物資質量問題賠償流程》 MM-01.01.01-9920-2014A
《物資采購訂單處理流程》 MM-03.03.01-9920-2014A
《采購退換貨流程》 MM-03.02.03-9920-2014A
《物資采購招標流程》 MM-03.02.01-9920-2014A
9 附件
《新地能源工程技術有限公司招標申請表》
《招標號的編制方法》
《新地能源工程技術有限公司招標結果確認表》
